原载《湖南日报》2023年11月16日观察版

全媒体记者 肖洋桂 通讯员 叶婷 蒋幸

吊车林立，运输车辆来来往往，厂内工人们忙碌有序。近日，我们走进湘潭经济技术开发区，看到长株潭新能源汽车产业城一期—吉利全新智能LCV（轻型商用车）项目建设有序推进。据项目负责人介绍，该项目计划今年年底建成并实现第一批商用车下线。

长株潭新能源汽车产业城，位于湘潭经开区，总投资约100亿元，总建筑面积约75万平方米，分四期建设，2022年10月开始建设一期项目，占地500.4亩，总投资25亿元，总建筑面积约20万平方米。项目全面建成后，将带动整个产业园及配套产业链企业入驻，可实现年产值约260亿元，年工业纳税约10亿元，可提供3000人左右就业机会，实现碳减排900万吨。

湘潭市根据《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，将项目建设“七性要求”，即项目定位精准性、需求可靠性、要素保障性、项目可行性、运营有效性、财务合理性、风险可控性，作为推动创新推进基础设施项目建设的重要评价“标尺”。

湘潭市借助引进吉利LCV商用车项目契机，盘活闲置土地235亩、闲置厂房6.75万平方米，实现存量资源资产整合利用，促进经济效益大幅提升。同时，综合运用金融服务，创新投资建设模式。采用“社会投资人+EPC+市场化运营”模式，通过公开招投标选定了以中铁投资集团为牵头单位的联合体，共同组建项目公司——中铁建投（湘潭）新能源产业园开发有限公司融资、建设、运营，通过项目公司以市场化融资方式解决项目资金，完成项目土地摘牌、厂房建设和生产设备购买，后续通过出租、出售厂房、设备和提供含集中供能、物业服务、供应链配套等有偿服务产生经营性收入，形成项目的良性运转，避免产生政府性债务风险。

湘潭市按照“产业规划+专业园区+综合服务”模式，打造长株潭新能源汽车产业城，项目依托吉利控股集团强大发展实力，坚持“领军企业-重大项目-产业链条-产业集群”的发展思路，在新能源汽车产业链上构建“乘用车+商用车”双头引领、多节点支撑的产业链矩阵，并通过强链延链补链固链，扩大产业集聚吸引力，在湘潭已建立乘用车生产基地和吉利学院基础上，共享现有产业和人才资源，快速形成产业聚合效应，拉动上下游全产业链约500亿元，极大丰富湘潭市新能源汽车产业版图，助力全省新能源汽车产业实现新的跃升。

湘潭市通过盘活存量资产，扩大有效投资，为湘潭汽车产业高质量发展赋能。吉利LCV商用车项目为盘活闲置资产、利用僵尸产能与实现产业升级、打造协同生态的成功典范，是通过“股权投资+综合金融服务+资产证券化”招商模式实现地方政府与产业、资本合作推动高质量发展的积极实践。

湘潭市坚持用政策“工具”储备项目，用评价“标尺”推动项目，如湘潭柏屹智能装备配件园建设项目、长株潭公路港物流园（一期）项目、湖南纬量新材料产业园（一期）项目、万楼·青年码头文旅开发项目等。